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崇阳检察院落实党风廉政建设“两个责任”的思考

○朱希辉

   党的十八届三中全会明确提出,落实党风廉政建设责任制,党委负主体责任,纪委负监督责任。为此,崇阳县检察院将按照上述“两个责任”要求,从六个方面深入推进自身党风廉政建设。

  一、要强化领导责任担当。院党组的主体责任包括党组领导班子的集体责任、主要负责人的第一责任、分管领导的领导责任。落实党组主体责任,关键看行动,根本在担当。院党组特别是检察长必须牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识,解决好领导力度“小”、领导方式“虚”、领导力量“散”和责任意识“淡”、责任落实“难”、责任追究“软”的问题。党组书记、检察长要自觉履行第一责任人职责,对党风廉政建设,常研究、细部署,管好班子、带好队伍,管好自己、做好表率,做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办,真正把担子担起来,把职责履行好。班子成员要认真落实“一岗双责”,既管事又管人,注重抓早、抓小、抓苗头,对检察人员暴露出的不严格、不规范、不公正、不廉洁等问题,立足于早发现、早提醒、早纠正,切实解决在萌芽和初始状态,保障和促进“两个责任”有效落实。

  二、要建立完善制度保障。进一步细化工作标准,规范办案程序,落实监督责任,以管理科学化、信息化推动执法规范化,切实纠正执法不严格、不规范、不文明和粗放执法等问题。建立健全廉政风险防控、执法办案说情报告和通报、廉政隐患摸排预警、重点岗位轮岗交流、防止利益冲突和回避等制度,严格规范检察人员与律师、当事人、中介和特殊关系人的交往行为,在执法办案各环节设置“隔离墙”、“高压线”,最大限度减少权力出轨的机会。要深化检务公开,让权力在“阳光”下运行,通过外部监督,强化内部监督,促进检察权运行程序化、标准化、公开化,以公开促公正,以透明保廉洁。纪检监察部门要严格落实“一案三卡”制度,把监督的触角延伸到办案一线,坚持重大专案组成立临时党支部、签订办案廉政承诺书、选派专人担任纪检监督员等工作制度,实行同步监督,防止违纪违法行为的发生。

  三、要强化责任分解落实。按照“谁主管、谁负责”和“谁的责任谁承担”的原则,划分责任区域和责任范围,明确责任主体和责任人员,上级给下级定责任,权责清晰,目标任务明确,层层定责任,形成集目标、任务、分解、检查、考核为一体的落实责任制完整链条,防止出现责任不清、工作不落实等现象。对可能引发腐败问题的制度漏洞,通过建立健全廉政风险防控机制,推动权力公开、规范权力运行。

  四、要深化作风建设。要以深化巩固群众路线教育实践活动成果为契机,进一步健全纪律教育和执行机制,切实加强对纪律执行情况的监督检查,对违反纪律的启动问责机制,让广大检察人员真正警醒起来,做到心有戒尺、敬畏法纪,真正把纪律作为“高压线”。要紧紧扭住落实中央八项规定的精神不放松,始终盯住自身问题,持续聚焦“四风”,坚持不懈整改损害群众利益的行为。特别是对人民群众反映强烈的违法扣押冻结处理涉案财物、特权思想霸道作风等问题,要持续开展专项整治,打好改进作风的持久战。针对对执法办案中的潜在风险认识不充分、估计不足、执法规范责任制落实不到位的问题,纪检监察与执法办案部门要加大化解执法办案风险的力度,严格落实有关规定,全面规范风险管控,严格防范侦查办案工作中产生非规范化问题。

  五、要强化执纪监督。纪检监察部门要不断细化责任内容、量化责任标准、健全责任体系,既处理好与党组、其他相关部门监督职能的关系,做到主体明确、层级清晰、无缝衔接,又围绕全年的工作重心和阶段性工作重点,制定工作目标,项目化分解量化到各监督主体,建立“日常检查、专项检查、巡视监督、重点督察”的常态化、立体化监督模式。进一步加强和改进巡视工作,着力发现是否存在违反党的纪律问题,是否存在权钱交易、以权谋私、贪污贿赂、腐化堕落等违纪违法问题,是否存在“四风”问题。加强动态监督,防止和纠正违纪行为。

  六、要严格责任追究。不断完善责任追究办法,建立健全责任分解、检查监督、倒查追究的完整链条。要以“零容忍”的态度,坚决查处人民群众反映强烈的执法犯法问题、严重违反中央八项规定和廉洁从检若干规定案件,坚决防止“灯下黑”问题。建立检察机关内部违纪典型案例剖析通报制度,并通过新闻媒体曝光,从源头上遏制和减少违纪违法案件的发生。实行“一案双查”制度,既对事又对人,对出现的违纪违法案件既追究当事人责任,也追究相关领导责任,既倒查追究党组的主体责任,也倒查追究纪检监察部门的监督责任,做到有错必究、有责必问,形成震慑,确保制度的刚性运行,使检察人员真正把党规党纪当成高压线、警戒线,自觉做到有令必行、有禁必止,切实养成在法治轨道上用权、在纪律约束下工作的习惯。 (作者系崇阳县人民检察院党组书记、检察长)

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