首页 > 法治研究 > 列表

规范税收执法推进依法治税

○姚涛

  法治是国家治理的基本方式,也是税收治理遵循的根本理念。税收法治在法治建设大局中,扮演着不可或缺的重要角色,而依法治税必然成为依法治国的重要环节。在今后及较长的一段时期内,我市地税部门要突出“法治建设”这个主题,切实抓好“依法治税、依法行政”这根主线。

  一、培养法治思维,提高法治素养。

  基层执法不严、执法不当、执法不公,甚至执法违法,究其根源,还是执法人员法治观念淡薄、法治思维弱化。因此,我们要将培养全体地税人的法治思维,不断强化法治理念,全面提高依法治税、依法行政、依法办事的能力素养,作为税收法治的突破口来抓。首先,要广泛、深入、持久地开展法治教育培训活动,这是必不可少的途径,结合税收工作实践实际,区分层次、分次分批地举办各种法治教育培训班,不断深化干部职工的法治认识、培养法治思维、树立法治信仰、提高法治素养、坚守法律底线,确保全员学法、真正懂法、个个守法、准确用法。其次,每一次法治培训,都要逢学必考、以考促学,做到善始善终、真学真知。再次,要将干部职工法治思维强不强、法治素养高不高,或者说将干部学法的成绩、守法的实绩、执法的业绩,作为年终考核、评选评优、职务升迁、人员去留的重要依据,以此全面培养法治思维,弘扬法治精神,营造法治氛围。

  二、规范执法行为,深化依法治税。

  将法治思维、法治理念贯穿于税收工作的全过程,真正做到规范执法、依法治税,做到有法必依、执法必严、违法必究。具体而言,就是要坚持做到“四个依法”:一是坚持依法收税。严格遵循税收法定原则,不折不扣地落实组织税收收入的各项纪律,坚决防止和制止越权减免税,坚决不收过头税,真正做到“有税尽收、无税禁收”。二是坚持依法征管。严格按照税收征管法及其实施细则和相关制度的规定,依法开展税源管理、发票管理、纳税评估、税务稽查和强制执行等税收执法管理活动。三是坚持依法审批。在税务行政审批中,要严格遵循纳税人“法无禁止即可为”、税务机关“法无授权不可为”的原则,该取消的审批全面取消到位,该下放的权限真正下放到位,推行税收执法权力清单制度,不得在清单外设定其他审批事项。在审批的具体工作中,要真正做到依据合法化、操作流程化、运转高效化。四是坚持依法处罚。全面落实税务行政处罚裁量权工作,适时组织对执行情况的检查,确保在实施税务行政处罚时,坚持以事实为依据,以法律为准绳,严把事实关、证据关、程序关和法律适用关,做到事实清楚与证据确凿并重、实体合法与程序合法并重。

  三、健全法治机制,推进依法行政。

  一是健全依法决策机制。建立依法决策的工作机制,完善重大行政决策的法定程序,确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。法规部门可以列席各种做出重大决策的会议,对重要事项、大额采购、行政审批等重大决策,及时进行合法性审查,未经合法性审查或经审查不合法的,不得提交会议讨论。二是健全依法办事机制。要以坚强的组织领导、完善的制度办法、有力的工作举措、务实的工作作风,广泛深入地推进法治地税建设,积极主动地抓好规范性文件审查、执法案卷评查、重大税务案件审理、减免税审理等工作,引入第三方评估机制,加强对税收征管、执法的监督评估,特别是要土地税收、重大项目税收,要加强监督,将权力锁进制度的笼子,做到阳光下操作、规范化运转。三是健全依法救助机制。制定完善税收法治员管理制度,在基层执法单位普遍设置税收法治员,负责税务行政行为的审核把关、监督检查,把好执法第一道关口。同时,积极探索引进总法律顾问制度,发掘内部“三师”专业人才潜力,强化法律服务和行政救济,切实保障纳税人合法权益,通过法治方式来解决纠纷、化解矛盾,通过个案来实现公平正义,提高税法遵从与法治信仰。四是健全依法问责机制。建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制,对决策严重失误或者依法应该及时作出决策但久拖不决造成重大损失、恶劣影响的,严格追究相关领导、相关责任人员的法律责任。定期开展税收执法监督检查,对执法不公、执法不严、执法违法的行为,一经查实,依法从严问责、追责。

  (作者系咸宁市地方税务局党组书记、局长)

相关热词搜索:税收 依法

上一篇:“五个三”构筑咸宁消防安全屏障
下一篇:规范税收执法推进依法治税

咸宁市委政法委员会、咸宁市社会管理综合治理办公室 主办

地址:湖北省咸宁市市政府大楼805 邮编:437100

Copyright 2012 www.tigermiu.com All Rights Reserved

365备用网址 ? 2015 版权所有