有为求有位 规范上台阶
崇阳县法制宣传教育警示基地
近年来，崇阳县司法局主动适应新形势、新任务、新要求，积极争取县委、县政府的重视与支持，全面提升司法所规范化建设和管理水平，努力在强化管理、发挥职能上求突破，工作出色，成效显着，得到了上级部门和县委、县政府的充分肯定。
设施建设标准化 搭建实战平台
崇阳县司法局准确把握“以职能布局需求拉动司法所基础建设，以实战水平提高推动司法所机制建设”的方向，选准重点寻求突破，培养典型带动一般，以司法所规范化建设活动为契机，结合实际，主动作为，大力加强司法所规范化建设，为司法干警搭建实战平台。
一是以有为求有位，争取政府重视支持，建好“硬件”。说实在话，司法行政机关还是一个弱势部门，话语权不多，要想有点位置，必须先有作为，县司法局部以抓作风建设为突破口，以化解矛盾纠纷为切入点，积极为政府分忧解难。经过几年的努力，司法所在政府的位置大幅上升，遇事找司法已成常态。在此基础上，向领导请示汇报，通过处置闲置资产划拨土地等方式兴建规范司法所。如青山司法所，由原青山法庭无偿划拨；桂花泉司法所，由桂花泉派出所无偿划拨；白霓、肖岭、沙坪司法所均有乡镇划拨。去年争取县政府支持，将原占地15亩的电大划拨筹建社区矫正基地，5年来争取县财政资金430万元用于司法所建设。至目前为止，全县12个乡镇全部建成了有独立产权的司法所，12个司法所占地面积约3000平方米，建筑面积达6000平方米，总投资2500万元。
二是增收节支，千方百计搞好配套建设。本着“高标准规划、高起点建设”的原则，按照省级示范所的标准，每个司法所设立了人民调解室、安置帮教室、心理咨询师、心理宣泄室、档案室、所长室、宿舍等功能区，并配备了公务用车、照相机、录音笔、电脑、复印机、点对点视频等办公设备。五年来，全县共投入资金600万元，高标准建设了9个司法所。截至目前，全县全国先进司法所有2个（沙坪所、白霓所），通过省级规范化验收的司法所达到5个。
三是结合实际，联合开发搭建实战平台。司法所工作千头万绪，但重点工作不外乎法制宣传、人民调解、社区矫正、法律援助等工作。为了进一步规范所务工作，悬司法局投资请到了武汉的专业软件设计公司开发了《司法行政基层工作信息管理平台》、《社区矫正管理平台》、《矛盾纠纷调处平台》等业务操作软件。这些操作平台与县局对接，时效性要求高，各所必须在当月内完成案件登记、各项数据上报、活动情况等内容的实时录入，逾期不补。通过这些平台及时、准确上报县局和相关单位，县局也可以通过这个平台及时向下反馈情况、发布公告和通知等，一是提高了司法所的日常工作效率；二是保证了县局对各类信息、舆情的动态、准确的掌握。
干部队伍专业化 增强实战能力
司法所是司法行政工作的基础，司法所人才队伍建设是司法所规范化建设的关键，是提升司法所业务水平的一种重要保障。为此，在加强基础设施建设的同时，狠抓了司法所的人才队伍建设，把选准配强基层司法所干部队伍作为规范化司法所建设的重中之重。
一是任命了一批有较高政治素质、业务能力较强、工作经验丰富的干部为司法所所长。目前全县12名司法所长中，大学学历8人，大专学历4人，确保学历最高的进基层，能力最强的任所长。
二是在干警使用中，坚持基层优先，夯实基层。在调整充实基层队伍的过程中，严把准入关。在编制范围内通过统招、统考、录用，选拔了一批具有法律专业知识的高素质年轻人充实基层队伍力量。县司法局先后通过公务员考试，向社会招收选配年纪轻、素质高、专业对口的6名人员进司法所工作，确保专项编制使用到位；聘用社区矫正专职社工和专职人民调解员6名，充实司法所队伍；大力压缩局机关工作编制、人员，选派年轻干部充实到基层。通过上述方法使司法所干部新旧结合，梯次搭配，优势互补，三人以上所有4个，其他均为两人所，司法所人员平均年龄为38周岁，极大增强了司法所工作力量。
将年轻干部充实到基层，县司法局不是简单的进行工作安排了事，同时注意在生活上给予关心照顾。如经过与乡镇政府联系，全县12个司法所的干部，都不是所在乡镇政府的“外人”，享受与乡镇政府干部同等的工作餐补助、出差补助、以及其他福利。针对基层司法所普遍存在的高素质年轻人留不住的问题，做到以解决实际困难为前提，在政策允许的范围内提供适当帮助，用心留、用情留，而不是强行留、人为拦。比如，铜钟司法所的王战胜同志，祖籍湖南，到司法局工作后，一家人就过上了聚少离多的生活，妻子在温泉工作，年幼的孩子由父母在湖南老家照看。刚开始由于心系家人，一直想调离。考虑到他的孩子已到上学年龄，远在老家的老人需要照顾，县司法局在县城学区房附近为其申请了一套公租房，让王战胜把父母和孩子接到了崇阳一起生活。没有了后顾之忧的王战胜一心扑在基层工作上，所在的司法所工作也越来越受到乡镇党委政府的重视。
近几年来，进入司法局的年轻同志首先需要到司法所基层一线工作，这已成为了全局干警使用的新常态。作为年轻同志，都有在司法所基层一线建功立业的思想准备。心安则事成，司法所的工作也就稳定了。
所务管理规范化 提升实战效果
一是所务管理制度化。县司法局制定完善了《人民调解委员会工作制度》、《矛盾纠纷排查调处工作制度》、《司法所工作制度》、《考勤制度》、《公车管理制度》、《司法所工作量化考核细则》等一系列的规章制度，规范干部行为，并主动将这些制度上墙公示，接受群众和服务对象的监督。同时每年对各司法所进行年中、年尾两次考核评比，并将评比结果作为各所评先的依据，年终严格按年初签订的目标责任状兑现奖惩。
值得一提的是，在司法所车辆管理上，下了大力气，制定了一系列关于车辆管理和使用的规章制度。以实现合理使用车辆，节约费用开支，最大限度地发挥车辆的使用效益。具体措施上，如实现公务用车领送制，即周一领车，周五送回，每逢周末、节假日，司法所的公务用车都必须无条件地集中停放到县司法局院内；统一维修检修制，即在县局停放期间，各司法所应在送车时及时通知局办公室车辆使用上存在问题，由办公室组织检查检修；车辆原则上只能在司法所所在乡镇辖区内使用，离开本乡镇一律报告县局，否则一律按违规处理；杜绝公车私用行为等等。
二是业务监管信息化。为了进一步加强对所务工作的管理，使所务工作进一步科学化、程序化，实现管理监督的自动化。县局相继建立了《司法行政基层工作信息管理平台》、《社区矫正管理平台》、《矛盾纠纷调处平台》等涵盖司法所工作方方面面的管理软件，与县局网络对接。与此同时，县局专门设立了专业管理办公室，每月对司法所工作进行汇总、研判，及时反馈信息，督查工作。
三是争先创优常态化。为提高全体干警的业务素质，县局每年都会开展形式多样的技能评比活动，比如组织各司法所开展优秀案卷评比活动、开展优秀调解室和优秀首席调解员评比活动、开展社区矫正积极分子评选活动和模范司法所评选活动，通过活动既调动了广大干警的工作积极性，也提高了他们的业务能力，并在全局范围内起到了很好的带动示范作用。
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